为深入学习贯彻市委九届七次全会精神，推动办公室广大党员干部贯彻落实市委九届七次全会重要工作部署，按照市直工委《关于印发〈茂名市直机关“转变作风抓落实”主题实践活动方案〉的通知》（茂直通〔2010〕6号）的部署要求，经办公室领导同意，2010年在办公室开展“转变作风抓落实”主题实践活动。为确保活动的有效开展，特制定如下实施方案。

　　一、活动目标

通过开展“转变作风抓落实”主题实践活动，认真围绕“三促进一保持”等工作部署抓落实，完善和贯彻落实各项规章制度，强化责任意识、服务意识、效能意识、督查意识和奖惩意识，进一步加　　强机关作风建设，以作风的明显改进取信于民，推动各项工作落实，形成团结、务实、廉政、高效的工作机制和良好的工作作风，切实以优良的作风为争当全省东西两翼学习实践科学发展观排头兵提供坚强保障。

　　二、活动要求

紧紧围绕市委九届七次全会的重要工作部署，针对在学习实践科学发展观活动中查找出来的突出问题，把作风建设的长期目标和当前工作有机结合起来，突出一个 “干”字，重点在三个方面抓落实见成效。

　　一要坚持立党为公、执政为民，把主动服务贯穿于落实市委九届七次全会重要部署的全过程，贯穿于推动办公室各项工作落实的全过程，进一步提高服务领导、服务机关、服务基层的自觉性和能力。着力解决脱离实际，脱离群众，“门难进、脸难看、事难办”等突出问题；二要坚持求真务实，树立正确的政绩观、权力观、利益观，主动深入基层、贴近群众，密切联系群众，做到问政于民、问需于民、问计于民，畅通民意诉求渠道和反馈处理机制，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据。重实干、求实效，切实以优良的作风积极为群众、基层办实事、做好事、解难事。

　　一要牢固树立行政管理成本意识，大力提升机关服务效能，以提高工作效率为重点，认真对照市委九届七次全会提出的“抓落实”的要求，查找工作差距，把提高效率体现在抓工作落实上，推动各项重要工作任务的贯彻落实。着力解决责任意识不强、衙门作风、办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等突出问题。二要改革创新行政管理体制，以加快建设行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制为目标，着力解决制约行政效能充分发挥的制度性障碍。创新服务理念、改进服务方式，推进政务公开，公开办事规则，大力提高办事透明度；加快电子政务建设，推广网上办事，降低行政成本，提高办事效率。

　　一要牢固树立用制度管权、用制度管事、用制度管人的理念，坚持标本兼治，既立足当前，又着眼长远，努力建立健全和落实机关作风建设的长效机制。着力解决缺少制度约束、程序设计，造成“不给好处不办事，给了好处乱办事”等突出问题。二要实行行政问责制，推行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制。建立健全重大决策专家咨询和社会听证制度、民情民意反映制度，增强科学发展决策、民主决策、依法决策的能力和水平。建立健全联系群众制度、调查研究制度，改进领导作风，增强执政为民的能力。健全和落实党风廉政建设各项制度，发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督等方面的作用，强化对权力的监督和制约。

　　三、推进措施

　　开展“转变作风抓落实”主题实践活动，要抓好三个结合，一是与深入开展学习实践科学发展观活动的整改落实工作有机结合起来；二是与继续推进“学习型、创新型、服务型、和谐型”机关建设有机结合起来；三是与开展城乡基层党组织结对共建活动结合起来，巩固扩大学习实践科学发展观活动成果。重点在四个活动上下功夫：

　　坚持理论武装先行，增强以优良作风抓落实的自觉性和积极性。组织广大党员、干部群众认真学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神，认真学习省委十届四次全会和汪洋同志在省委十届四次全会、省纪委十届三次全会上的重要讲话精神，认真学习市委全会精神，全面领会中央、省委和市委对当前经济社会发展形势作出的科学判断，深刻认识新形势下加强和改进机关作风建设的重要意义，进一步增强抓好工作落实的信心和决心，树立弘扬汪洋书记强调的六个方面的新风正气，以饱满的精神状态落实省委、市委各项工作部署，在办公室形成心齐实干、共渡难关、开拓创新的良好氛围，为争当全省东西两翼学习实践科学发展观排头兵奠定强大的思想基础。

　　要通过中心组学习、专家辅导、专题讲座、研讨交流、党组织生活会、党课、培训班等多种形式，采取个人自学、集体学习、参观学习等方式，积极开展“我读一本好书籍、我写一篇好心得、我提一个好建议”活动，创新学习载体，丰富学习形式，提高学习效果，在办公室形成转变作风抓落实的浓厚氛围，以学习型党组织建设提升机关执行力。

　　紧紧围绕我市打造“三个基地”的新定位、实现“三年大变化，十年大跨越”的新目标、推进“四个转变”和完成“三件大事”的新任务、按照“提速增效、奋勇争先”的新要求，增强大局观念和服务意识，切实转变机关作风，提高机关效能，推动各项工作科学发展。一是进一步严明工作纪律，完善请假和考勤制度，加大督查力度，把出勤情况作为年度考核的重要指标之一。通过抓工作纪律，有效遏制办公室的工作人员迟到、早退、串岗聊天、上班时间上网炒股、玩游戏、观影碟、看小说等现象。二是严格执行党委、行政会议制度，整顿会风。要认真贯彻执行会议报告制度，坚持少开会、开短会，少说些空话、套话，形成务实和研究解决实际问题的会风。缩短或取消一些无关紧要、走过场的会议。会前做好充分的准备工作，坚持不临时增加会议议题。针对开会迟到、早退、随意进出、打接电话、打瞌睡、阅读书报，无故缺席等情况，严肃会议纪律，人事科、党办和会议召集部门进行考勤、督查、通报。三是整顿文风，规范文件。少写空话、套话，控制材料字数，切实减少文件数量，提高文件质量，提倡发短文，发务实有用的文，做到可发可不发的文件不发。统一服务流程，规范服务行为，进一步提高服务效率。四是推进政务公开，公开办事规则、审批程序、办结时限，提高办事透明度。五是加快电子政务建设，推广网上办事，降低行政成本，提高办事效率。同时，要在人力、物力上加大投入，完善各种服务设施。六是要进一步加强队伍素质建设，配备、培养素质高、能力强、形象好的干部到办公室工作，不断提高办公室“三服务”的能力和水平。七是加强调查研究，为市委决策当好参谋。每个班子成员要选好一个调研专题，带领分管科、局进行调研，并形成调研报告。八是加强上下左右沟通。各科、局要与省委办公厅、与各县（市、区）委办、与兄弟市相关部门密切联系，掌握各方面的信息，为我市经济社会发展服务。

　　要立足本身的职能和实际，在推进“三促进一保持”、茂名发展规划等重要工作部署等方面找准工作切入点，结合作风上存在的突出题，认真梳理，积极出台整改举措，把转变作风抓落实体现在服务群众、服务基层的具体实践上。重点抓好“四走进两促进”（“走进企业、走进重点项目、走进社区、走进农村，促进发展、促进和谐”）主题实践活动。

　　1、走进企业。组织党员干部到市内一至两个大型企业参观、座谈。了解企业发展情况，力所能及地为企业排忧解难，对企业的服务方式、服务态度、工作效率等方面进行相互交流学习。

　　2、走进重点项目。积极走进市委、市政府今年确定的重点项目，了解项目推进过程中遇到的阻碍和实际困难，积极建言献策，为推动和帮助项目顺利发展出谋划策。

　　3、走进社区。以市委新旧两大院所在社区为主，开展走访活动，了解城市管理、社区建设和群众生活情况，积极参加社区建设和社区服务，努力在创建平安社区活动中发挥表率作用。

　　4、走进农村。继续开展与农村党支部共建结对活动，重点抓好“规划到户，责任到人”扶贫开发活动。加大劳务扶贫和智力扶贫力度，提高帮扶对象的素质和就业技能，充分发挥基层党组织和工、青、妇等人民团体的作用，以开展“送温暖”、组织志愿者服务等多种方式，深入开展扶贫济困等活动。

　　机关党委办公室要及时总结各单位以优良作风抓落实的好经验、好作风，加强督查，及时发现正反方面典型，对好的典型进行总结推广，使典型经验迅速形成示范效应；对作风不好、抓落实不得力的给予通报批评，切实分析原因，研究对策，抓紧整改，尽快转化为推动工作落实的动力和具体行动。同时积极开展岗位练兵、献计献策、党员标兵等多种形式的创先争优活动，鼓励党员干部在各自岗位上建功创业，激发党员干部队伍的活力和创造力。

　　四、组织领导

　　（一）加强领导，明确责任。开展“转变作风抓落实”主题实践活动，是今年机关党建工作的主线。办公室机关党委决定，成立办公室开展“转变作风抓落实”主题实践活动领导小组，领导小组组长由杨良瑞副秘书长担任，各科、局主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，由党办负责具体工作。形成领导负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　（二）广泛发动，形成合力。办公室各科、局要高度重视，认真做好动员，广泛发动，充分发挥党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导办公室广大党员和干部职工积极参与到“转变作风抓落实”主题实践活动中来，确保活动扎实推进，在办公室形成人人转变作风，个个狠抓落实的工作合力。

　　（三）分类指导，统筹兼顾。各科、局要切实履行职责，充分结合本部门的工作实际，把主题实践活动与推动业务工作有机结合起来，认真找准转变作风抓落实的着力点和突破口，制定工作方案，切实解决一些反映强烈的作风问题，确保活动取得实效。