2013年06月20日      来源：中国新闻网

　按照中纪委此前部署，全国纪检监察系统清退会员卡活动今日截止，“清卡”行动中“零持有、零报告”的承诺引发各界期待。分析称，清退活动应设立追溯期，不能虎头蛇尾。针对会员卡腐败，应标本兼治，重在形成不敢送卡和不敢收卡的机制。

　　退卡大限已至 零持有零报告效果引期待

　　5月27日，中纪委召开全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动电视电话会议，要求纪检监察系统在职干部职工于6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到“零持有、零报告”。

　　“会员卡虽小，折射出的却是作风建设的大问题，反映的是享乐主义和奢靡之风。这次活动标准并不高，既属必要，又具可行，应是大家都能做到的。”在27日召开的会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山指出，领导干部要带头清退，发挥表率作用。

　　作为中国新领导层反腐“组合拳”的强劲举措，连日来，这一活动推进情况持续引发舆论关注，有媒体甚至暗访一些高档会所。调查显示，在“清卡”风暴之下，会员卡转让涌动，其中不乏官员身影。另有报道称，部分上市公司因此而被波及。按照中纪委此前部署，今日已是此次清退会员卡活动的大限之日，“清卡”成效究竟如何，备受瞩目。

　　“清退截止之后，中纪委应该公开相关信息，让大家知道清退效果如何。”知名反腐专家、北京航空航天大学教授任建明接受中新网记者采访时表示，有些地方在此次清退活动中引入外部监督，中纪委应该公布其中一些案例，让大家看看这个问题有多严重。

　　“从纪检监察系统自身开始的这项活动，应该是为下一步在党政机关全面推进专项治理而做出的一个率先举措。”任建明表示，如果纪检监察系统不能做出表率，这个活动的下一步推进，就很难期待有好的效果。

　　“有卡不退”如何监管 设追溯期防虎头蛇尾

　　近年来，一些政府官员以“会员”身份出入高级会所，相对隐秘地进行奢侈消费，已经显现出一种新型的“会所腐败”。这些会所往往低调却奢华，对一些腐败官员极具吸引力，从而成为他们权力寻租、享受奢靡的理想场所。

　　正因如此，此次清退活动受到社会普遍关注。有人担忧，是否会出现“有卡不退”现象。有媒体报道称，一些商家对此次清退表示“淡定”，部分私人会所销售员透露，清退会员卡不会影响到商家生意，因为任何人都查不到他们会员的任何信息，私密性非常到位。

　　“清退给出截止时间，其实就是从宽处理的期限。但过去历次专项治理中常有一些不太好的倾向，那就是老实人吃亏，饿死胆小的、撑死胆大的，也是因为过去若干年有这种倾向，所以很多人机会主义动机比较强烈，或出现瞒报等情况。”任建明建议，如逾期不报被清查出来，应从重处罚。

　　“这里就存在一个信息不对称的情况，有人给官员送会员卡，这里面可能就有利益交易，但收卡者没有动机去主动退卡，所以这个活动要有一个永续的追溯期。”任建明指出，不能搞“运动式”的治理，要有持续的监督和追查机制。

　　“不能让一个政策，一个活动，开始的时候动静很大，但是虎头蛇尾。”任建民说，这样不但不能解决问题，诚信也将渐渐丧失，所以，如果想推进这个专项治理活动，就应该好好思考，分析问题、总结经验。

　　退卡活动“扩容” 会员卡腐败需标本兼治

　　就在中纪委“清卡”大限临近之际，6月19日披露的消息显示，环境保护部将分三步清退领导干部会员卡。第一步，6月20日前，各级纪委委员、纪检监察专职干部完成清退；第二步，7月20日前，处级(含)以上干部完成清退；第三步，8月20日前，其他干部完成清退。

　　其实，环保部此举并不令人感到意外，因为早在中纪委宣布开展这一专项活动伊始，舆论就已普遍预测，这场自纪检监察系统开始的会员卡腐败整顿活动，很有可能推广至其他党政部门，乃至整个公务员系统。

　　“从纪检监察部门开始清退，在公务人员中全面推进就比较方便。”中共中央党校教授林喆此前接受中新网记者采访时曾表示，会员卡贿赂腐败是普遍现象，纪检监察系统首先开始专项整顿，如能够切实有效地落实下去，遇到的问题和积累的经验都能在今后的推广中参考。

　　对于清退会员卡行动能否推广深入，中国政法大学副校长马怀德持肯定态度。“我觉得下一步，在整个公务员系统都会提出这样一些要求，第一步是由纪检监察系统的公务人员先做到，下一步估计很快整个公务人员，特别是领导干部系统会提出这样的要求。”不难看出，马怀德此前接受采访时的设想，与环保部日前的部署不谋而合。

　　“官员收受的会员卡，相当大比例都是贿赂，清退活动本身也在说明，会员卡腐败问题十分严重。”任建明认为，在会员卡领域进行专项治理，这是治标，也是必要的，但我们更要研究问题背后的原因，探索长效机制，研究治本之道。

　　“如果把惩防制度健全并切实执行，与有效监督配合，就会形成不敢送卡和不敢收卡的氛围。”任建明说。